Carrefour de la concurrence : la Chine, la Russie et les États-Unis au Moyen-Orient


Questions de recherche

  1. Comment la Chine et la Russie perçoivent-elles la concurrence stratégique à l’échelle mondiale et au Moyen-Orient ?
  2. À quoi ressemble la concurrence stratégique entre la Chine, la Russie et les États-Unis au Moyen-Orient ?
  3. Comment les États-Unis peuvent-ils façonner la concurrence stratégique au Moyen-Orient pour promouvoir leurs propres intérêts?

Bien que la concurrence stratégique des États-Unis avec la Chine et la Russie soit largement axée sur les efforts en Asie et en Europe, cette concurrence se jouera dans d’autres régions, y compris au Moyen-Orient. Ce rapport détaille les intérêts et activités politiques, économiques et militaires de la Chine et de la Russie au Moyen-Orient, et identifie où ces efforts contestent, croisent ou complètent les intérêts et les activités des États-Unis. Les auteurs identifient systématiquement les dimensions et les lieux dans lesquels la concurrence stratégique se produit, où elle est la plus susceptible d’avoir lieu à l’avenir, et où et comment elle est la plus susceptible de menacer les intérêts américains. Ils fournissent des recommandations sur les mesures que les décideurs américains pourraient prendre pour maintenir une position avantageuse dans la région et dans la concurrence stratégique avec la Chine et la Russie.

Principales conclusions

Bien que la Russie présente des défis à court terme, la Chine représente une plus grande menace pour les intérêts américains au Moyen-Orient à long terme.

  • La Chine est économiquement et démographiquement plus grande, engagée à l’échelle mondiale et a renforcé ses forces armées dans tous les domaines de la guerre.
  • Les documents chinois accusent régulièrement les États-Unis de maintenir un « état d’esprit de guerre froide ». Les responsables chinois considèrent la concurrence stratégique moderne comme similaire à la guerre froide en ce sens qu’elle a une portée mondiale et non géographiquement confinée à la région indo-pacifique.
  • Les objectifs russes placent souvent Moscou en opposition avec les objectifs des États-Unis et de leurs alliés. La Russie se considère comme occupant une place de privilège et d’influence significative dans son voisinage post-soviétique immédiat et cherche à être reconnue comme une grande puissance.

La Chine et la Russie ont abordé la région différemment, mais toutes deux ont cherché à rester en bons termes avec tous les États du Moyen-Orient, indépendamment des différends intra-régionaux.

  • Les deux pays sont diplomatiquement actifs dans la région, comme en témoignent leurs hauts dirigeants qui visitent la majorité des pays là-bas, souvent à plusieurs reprises.
  • La Russie a été beaucoup plus active que la Chine dans le domaine militaire, même avant son intervention militaire en Syrie en 2015.
  • La Chine a poursuivi son engagement économique tout en restant prudente quant à l’approfondissement de son implication dans les affaires diplomatiques et de sécurité régionales.

Recommandations

  • Il y a beaucoup de choses que les États-Unis peuvent faire – s’ils le souhaitent – au Moyen-Orient, quelles que soient les activités de la Russie et de la Chine. Les exemples sont le travail pour régler les différends internationaux, aider à établir des relations commerciales et d’investissement entre les entreprises américaines et la région, et fournir une aide lorsque cela est nécessaire et utile.
  • Certaines activités chinoises et russes pourraient être bénéfiques pour les pays de la région, telles que les activités de construction d’infrastructures de la Chine. Les États-Unis pourraient s’engager à aider les acteurs locaux à tirer parti de ces activités de manière à amplifier les avantages pour la région sans désavantager les États-Unis.
  • Les États-Unis devraient être sélectifs dans les activités chinoises et russes qu’ils tentent de contrer dans la région, en prenant des mesures concurrentielles en réponse lorsque Washington estime que les intérêts fondamentaux de la région sont menacés.
  • Les États-Unis pourraient envisager de donner la priorité aux activités dans les pays accueillant d’importantes activités chinoises et russes qui vont à l’encontre des intérêts américains. Les principaux domaines de concurrence future sont Bahreïn, le Qatar, Oman, l’Arabie saoudite, la Turquie et les Émirats arabes unis, qui sont également importants pour les intérêts fondamentaux des États-Unis dans la région.
  • Les États-Unis pourraient choisir de mettre en œuvre des stratégies d’imposition des coûts visant à créer des dilemmes pour Pékin et Moscou qui limitent leurs ressources et leur attention et réduisent leur capacité à rivaliser. De telles stratégies au Moyen-Orient compléteraient celles déjà mises en œuvre en Asie et en Europe, et sont susceptibles d’être moins risquées.
  • Enfin, les États-Unis devraient rechercher des domaines de coopération, aussi limités soient-ils.

Table des matières

  • Chapitre premier

    Introduction

  • Chapitre deux

    Points de vue sur la concurrence stratégique

  • Chapitre trois

    Concurrence stratégique au Moyen-Orient

  • Chapitre quatre

    Façonner la concurrence stratégique au Moyen-Orient dans l’intérêt des États-Unis

  • Appendice

    Un Panorama des grandes puissances du Moyen-Orient

Cette recherche a été parrainée par le Bureau du Secrétaire à la Défense et menée au sein du Centre de politique de sécurité internationale et de défense de la Division de la recherche sur la sécurité nationale (NSRD) de la RAND.

Ce rapport fait partie de la série de rapports rand corporation research. Les rapports RAND présentent les résultats de la recherche et l’analyse objective qui répondent aux défis auxquels sont confrontés les secteurs public et privé. Tous les rapports RAND font l’objet d’un examen rigoureux par les pairs afin d’assurer des normes élevées en matière de qualité et d’objectivité de la recherche.

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