Questions de recherche
- Quels dilemmes de défense et de sécurité le gouvernement britannique pourrait-il rencontrer en raison du changement climatique?
- Comment les dilemmes liés au changement climatique pourraient-ils évoluer au fil du temps en fonction de l’augmentation moyenne de la température mondiale?
- Comment les dilemmes liés aux changements climatiques peuvent-ils influencer la concurrence entre grandes puissances, les capacités de défense et les décisions concernant les investissements en sciences et technologie (S et T)?
- Quelles interventions pratiques pourraient mieux préparer le Royaume-Uni aux futurs dilemmes de défense et de sécurité induits par le changement climatique ?
Le changement climatique est appelé à façonner fondamentalement l’avenir de l’humanité. Il a été reconnu comme un multiplicateur de menaces et un moteur d’instabilité susceptible de modifier la géopolitique et les comportements des États, ainsi que d’aggraver les tensions politiques, socio-économiques et environnementales, et de favoriser la violence et les conflits. Les effets du changement climatique devraient avoir une incidence négative sur le fonctionnement des forces armées, mettant à rude épreuve la résilience des infrastructures et des capacités, aggravant les conditions de l’environnement opérationnel et entravant l’efficacité des capacités militaires.
Dans ce contexte, le Partenariat stratégique mondial (SPG) dirigé par RAND Europe a mené une étude explorant les implications des développements liés au changement climatique sur la capacité du ministère britannique de la Défense (MOD) à atteindre cinq résultats prioritaires :
- Renforcer la sécurité nationale du Royaume-Uni en mettant en place un processus décisionnel en matière de défense fondé sur les menaces.
- Protéger le Royaume-Uni et ses territoires d’outre-mer.
- Renforcer la sécurité mondiale grâce à un engagement et à une réponse persistants aux crises.
- Contribuer à la dissuasion et à la défense collectives de l’OTAN.
- Moderniser et intégrer les capacités de défense en adoptant une approche globale des forces et en augmentant l’utilisation de la technologie et de l’innovation.
Pour atteindre l’objectif de cette étude, nous avons développé des vignettes narratives pour faciliter la discussion et l’analyse des implications du changement climatique avec les parties prenantes et les experts lors d’un événement participatif.
Principales constatations
Renforcer la sécurité nationale du Royaume-Uni en prenant des décisions en matière de défense fondées sur les menaces
- Les effets des changements climatiques devraient contribuer à l’établissement d’un environnement géostratégique instable et incertain.
- Des changements dans le paysage des menaces peuvent survenir en raison des mesures d’adaptation et d’atténuation du climat des adversaires et des concurrents.
- La sécurité nationale du Royaume-Uni pourrait être renforcée par des mesures d’adaptation et d’atténuation du changement climatique bien mises en œuvre.
Protéger le Royaume-Uni et ses territoires d’outre-mer
- Les effets du changement climatique devraient augmenter la fréquence et la portée des menaces pesant sur le Royaume-Uni et ses territoires d’outre-mer.
- La demande pour les opérations HADR et MACA augmentera probablement, exerçant une pression croissante sur la défense.
Renforcer la sécurité mondiale grâce à un engagement et à une réponse persistants aux crises
- Aucun acteur individuel ne peut faire face et relever isolément les multiples défis des effets du changement climatique.
- Le changement climatique amplifiera la nécessité d’un engagement et d’alliances mondiaux.
- Le Royaume-Uni et d’autres devraient faire en sorte que les défis et les exigences en matière d’adaptation et d’atténuation du changement climatique soient justes et équilibrés pour les pays à revenu faible et intermédiaire.
Contribuer à la dissuasion et à la défense collectives de l’OTAN
- Les défis et les menaces liés au changement climatique s’appliqueront de la même manière aux Alliés de l’OTAN.
- Le ministère de la Défense du Royaume-Uni a la possibilité d’agir en tant que leader d’opinion et champion au sein de l’OTAN sur le changement climatique.
Moderniser et intégrer les capacités de défense en adoptant une approche globale des forces et en augmentant l’utilisation de la technologie et de l’innovation
- La technologie et l’innovation pourraient être essentielles pour relever les défis liés aux changements climatiques.
- La mise en œuvre d’une approche efficace de l’ensemble des forces sera essentielle pour répondre à la demande croissante de contributions en matière de défense et à la simultanéité des crises.
- La S-T et l’innovation peuvent permettre à la défense d’exploiter l’adaptation et l’atténuation des changements climatiques pour atteindre des objectifs stratégiques plus larges.
Recommandations
- Le ministère de la Défense et ses partenaires dans l’ensemble du gouvernement devraient organiser des jeux et des simulations des répercussions des changements climatiques afin de déterminer les réponses aux crises complexes.
- Le gouvernement britannique devrait tirer parti de son pouvoir de persuasion pour conserver sa liberté d’action lorsqu’il anticipe ou répond aux crises climatiques.
- Le gouvernement britannique doit construire un récit solide pour obtenir le soutien du public pour son approche des risques de sécurité climatique.
- Le gouvernement britannique devrait poursuivre son passage de la « réponse d’urgence » à la « résilience » pour une adaptation climatique plus proactive.
- La défense a besoin d’une meilleure connaissance du marché et d’une meilleure prévoyance pour exploiter l’innovation en S-T et anticiper les impacts des changements climatiques.
- Le ministère de la Défense doit établir des limites réalistes pour l’implication militaire dans les crises climatiques.
Table des matières
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Chapitre premier
Introduction
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Chapitre deux
Explorer les implications du changement climatique pour la défense et la sécurité
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Chapitre trois
Conclusions et recommandations
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Annexe A
Méthodologie, approche et matériaux
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Annexe B
Comprendre le changement climatique et ses voies possibles
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Annexe C
Vignette 1 – Compétition dans l’Arctique
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Annexe D
Vignette 2 – Mauvaises récoltes en Afrique subsaharienne
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Annexe E
Vignette 3 – La transition énergétique et la domination croissante de la Chine
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Annexe F
Vignette 4 – Assistance de défense du Royaume-Uni en cas de crise
Cette étude a été commandée par la Direction du changement climatique et de la durabilité (CC&S) du ministère britannique de la Défense (MOD), le Defence Science and Technology Laboratory (Dstl), le Bureau de l’évaluation et de la contestation des réseaux (SONAC) du secrétaire d’État et le Development, Concepts and Doctrine Centre (DCDC). La recherche a été menée par RAND Europe.
Ce rapport fait partie de la série de rapports de recherche de la RAND Corporation. Les rapports RAND présentent des résultats de recherche et des analyses objectives qui abordent les défis auxquels sont confrontés les secteurs public et privé. Tous les rapports RAND font l’objet d’un examen rigoureux par les pairs afin de garantir des normes élevées en matière de qualité et d’objectivité de la recherche.
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