Mécanismes financiers à la suite d’une catastrophe : le cas mexicain


Dans cette thèse, j’explore les mécanismes financiers disponibles pour les individus et les gouvernements après une catastrophe dans les pays en développement, en utilisant le Mexique comme étude de cas. Plus précisément, j’explore le rôle du fédéralisme fiscal, des envois de fonds, de la migration, de l’accès aux services financiers et des obligations catastrophes. À travers ces dimensions, je me concentre sur les effets des ouragans et des tremblements de terre, car ce sont les dangers les plus coûteux pour le Mexique.

Premièrement, j’estime les effets des catastrophes naturelles sur les revenus et les dépenses des municipalités. Je trouve que les règles fiscales actuelles dissuadent les municipalités de percevoir plus d’impôts ou de réaffecter des fonds pour mettre en œuvre des politiques post-catastrophe. En outre, les fonctionnaires au niveau des États ne semblent pas suivre les critères fédéraux lorsqu’ils distribuent des transferts fédéraux aux municipalités à la suite d’une catastrophe. Deuxièmement, je vérifie si les envois de fonds vers la région touchée comblent le vide laissé par l’absence de réponse du gouvernement. Dans l’ensemble, les résultats révèlent que les niveaux d’envois de fonds diminuent après qu’une municipalité a été frappée par un tremblement de terre ou à la fois par des tremblements de terre et des ouragans. Je vérifie en outre si cette baisse est due à l’accès aux services financiers ou à la migration. Mes résultats suggèrent que les agents affectés migrent après un sinistre pour lisser la consommation. Troisièmement, je propose un cadre complet d’évaluation des politiques pour évaluer les outils de financement des risques. Ensuite, j’illustre ce cadre politique en utilisant le programme mexicain d’obligations CAT comme étude de cas. Les résultats révèlent que le programme mexicain d’obligations CAT fonctionne bien par rapport aux critères de l’étape de l’évaluation des intrants. Cependant, mes résultats suggèrent que le programme pourrait être ajusté pour améliorer son rendement par rapport aux critères d’évaluation des processus et des produits.

Sur la base de ces travaux, il existe deux domaines de recherche futurs potentiellement importants. Premièrement, améliorer la compréhension des mécanismes sous-jacents qui expliquent les changements dans les priorités de dépenses afin d’identifier les points de levier pour l’amélioration des politiques dans le fédéralisme fiscal et les systèmes d’intervention en cas de catastrophe. Deuxièmement, identifier les facteurs de dommages et les utiliser pour estimer à la fois les effets marginaux des catastrophes en fonction de leur intensité et pour améliorer les paramètres de déclenchement des obligations CAT mexicaines. L’exploration plus approfondie de ces volets de recherche est particulièrement pertinente dans un avenir où la fréquence et l’ampleur des risques naturels devraient augmenter.

Ce document a été soumis en tant que thèse en août 2022 en réponse partielle aux exigences du doctorat en analyse des politiques publiques à la Pardee RAND Graduate School. Le comité de la faculté qui a supervisé et approuvé la thèse était composé du Dr Aaron Strong (président), du Dr Christopher Nelson, du Dr Benjamin Miller et du Dr Alejandro Poiré Romero (lecteur externe).

Cette thèse a été soutenue par le Conseil mexicain de la science et de la technologie (CONACYT), le prix Rothenberg et le prix Pardee sur le progrès humain mondial.

Ce rapport fait partie de la série RAND Corporation Dissertation. Les thèses Pardee RAND sont produites par des boursiers diplômés de la Pardee RAND Graduate School, le premier producteur mondial de doctorats en analyse des politiques. Les thèses sont supervisées, examinées et approuvées par un comité de faculté Pardee RAND supervisant chaque thèse.

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